11月10日，国家发展改革委奋进“十五五”系列新闻发布会，介绍增进民生福祉有关情况。 国家发改委社会发展司副司长黄玮茹说， 对很多家庭来说，一边要照顾老人、一边要照料孩子，压力实实在在。千方百计解决他们“养老愁、托育难”等急难愁盼问题，是我们当前和今后一段时期保障和改善民生工作的重中之重。 “十五五”规划《纲要》就优化养老和托育服务供给、提升保障水平进行了总体部署，近期，经国务院同意，国家发改委联合相关部门印发了《“一老一小”服务体系建设实施方案》，进一步细化提出了13条任务举措。后续，我们将抓好贯彻落实，加快完善覆盖城乡、布局合理、价格可接受、质量有保障的普惠养老和托育服务，进一步提升人民群众获得感、幸福感、安全感。 改善养老和托育机构条件，扩大优质资源供给。 2026年，我们已经下达中央预算内投资140亿元，支持各地新建改扩建了一批养老、托育服务设施，建设了超10万个护理型养老床位和超3万个托位，并通过超长期特别国债资金支持公办养老机构更新约11万台（套）设备。下一步，我们将统筹各类资金渠道继续加大支持力度。“一老”方面，重点推进老旧养老机构改造升级和设备更新，推动养老机构护理型床位占比达到73%，扩大医养结合服务供给，提升失能失智老年人的照护能力，缓解养老家庭的后顾之忧；“一小”方面，重点推进实现托育综合服务中心地市级全覆盖，发展托幼一体化服务，鼓励用人单位办托，为有托育需要的家庭提供更多更好选择。 织密养老和托育服务网络，让贴心服务就在家门口。 “一老一小”群体对就近就便的养老和托育服务需求十分迫切，下一步，我们将重点加强这方面的探索创新，培育社区居家服务场景。社区方面，引导各地优先盘活利用社区内的闲置资源，建设以“一老一小”服务功能为重点的社区集成式综合服务设施，提供日间照料、短期托养等服务；居家方面，积极拓展多样化的上门服务，比如助餐助洁助浴、儿童早期发展指导等，在山区、牧区和有需要的农村地区发展流动性养老服务，让“一老一小”群体不用离开熟悉的生活环境就能得到关心照看。 完善制度机制，让普惠养老和托育更可持续。 我们将完善普惠机构认定办法和价格形成机制，落实机构税收优惠、运营补贴等政策，让服务价格更加亲民。我们还将大力推进养老、托育服务机构运营管理模式创新，健全普惠服务标准，支持各地采取购买服务、公建民营、民办公助等方式，促进连锁化、品牌化运营，让普惠养老、托育服务更规范、更值得信赖。 努力解决好群众就医过程中的操心事、烦心事 每个家庭都希望就近就便看得上病、看得好病，住院更舒心，出院康复有人管。“十五五”时期，老百姓能够在这些方面感受到哪些新变化？ 黄玮茹说，这些问题，不久前召开的全国卫生与健康大会都作出了具体部署。“十五五”时期，国家发展改革委将会同国家卫生健康委等有关部门，认真贯彻落实党中央和国务院决策部署，统筹实施医疗卫生强基、医院病房改造、康复护理扩容提升等重点工程，努力解决好群众就医过程中的操心事、烦心事。 让基层真正守好群众健康的“第一道防线”。 群众头疼脑热、慢病康复，最期待在家门口就能解决。做强基层医疗卫生服务，才能兜住群众健康服务的网底。今年以来，国家发改委安排中央投资约200亿元，支持399个紧密型县域医共体建设，通过资源共享、人员下沉、服务延伸，让群众在基层也能享受到县级医院的优质服务。不少地方已经实现群众在乡镇卫生院拍片、做心电图，由县医院医生远程看结果、出诊断，省去患者来回奔波。下一步，我们将加力实施医疗卫生强基工程，重点支持县域心电诊断、检查检验、影像、药品等共享中心建设，提升重点中心乡镇卫生院服务水平，在边远艰苦地区发展巡回医疗，推动优质医疗资源和服务真正沉下去，让更多群众日常疾病在基层就能解决。 让患者住院体验更舒适更顺心。 不少患者都有这样的感受：住院病房多为4人间甚至6人间，空间拥挤、设施陈旧，患者休息不好，治疗效果受影响。今年，我们安排中央投资200多亿元，将2万间4人及以上病房改造为2—3人间，持续改善住院环境。下一步，我们将继续加力推进医院病房改造，增设卫生间，增加供暖、空调和排风设施，加强适老化和无障碍改造，以患者为中心，把设施条件短板补起来、把便利度和体验感提上来。 把出院后的康复护理接续上。 很多家庭都遇到过这样的难处：老人做完手术出了院，康复护理服务跟不上，照护重担一下子压到了家属身上。针对康复护理这个全社会都面临痛点的问题，我们将以城市为单元，从人口老龄化程度和康复护理服务需求较高的地方做起，因地制宜、循序渐进，把三级医院治疗床位、二级医院康复床位、基层及家庭病床有效接续起来，也就是说，术后急性期住三级医院，恢复期转二级医院，稳定期回到基层，通过这样的安排，让患者康复不断档、出院更放心。 综合国家发改委网站等 特别